發布時間(jian)： 2022-06-24 來源：
各省(sheng)、自治(zhi)區、直轄市和新疆生産建設兵(bing)團市場監(jian)管局(ju)（廳、委(wei)）：
《特種(zhong)設備安(an)全(quan)監督檢查(cha)辦法》（國家市場監督(du)管理(li)總局令第57号，以下簡稱《辦法(fa)》）将自2022年7月1日起施行。為(wei)貫徹(che)實施好《辦法》，現就有關問(wen)題提(ti)出如下意(yi)見。
一(yi)、關(guan)于常規(gui)監督檢查
1. 市級(ji)（含直轄市的(de)區、縣，下同(tong)）市場監(jian)管部門負責制(zhi)定年(nian)度常規監(jian)督檢查計(ji)劃，确定轄區内(nei)市(shi)場(chang)監管部(bu)門(men)任務分工(gong)，并分(fen)級負(fu)責實(shi)施。同(tong)一年(nian)度常規監督檢(jian)查計劃(hua)與(yu)各級(ji)市場監管(guan)部門(men)證後(hou)監(jian)督(du)檢查(cha)計劃有(you)重(zhong)複的(de)，在工作實(shi)施過(guo)程中(zhong)應當及(ji)時(shi)進行相應調整，根據需要可以增補其他(ta)單位作為(wei)常(chang)規監督(du)檢查對(dui)象。
2. 市級(ji)市場(chang)監管部門應當根(gen)據特種設備(bei)安全狀況(kuang)和轄區内(nei)特種設備生(sheng)産單(dan)位(wei)、使用單位(wei)特點等，确(que)定(ding)常規監(jian)督檢查(cha)重點單(dan)位(wei)名錄并動态(tai)調整。
3. 市(shi)場監管(guan)部門(men)制定年度(du)常規(gui)監督檢查(cha)計劃(hua)，使(shi)用(yong)單位(wei)抽查比(bi)例(li)不低于轄區(qu)使(shi)用單位數量(liang)的5%，重點(dian)監督檢查單位(wei)抽查(cha)比例不低(di)于50%，其(qi)中重點監(jian)督檢(jian)查使(shi)用(yong)單(dan)位抽查數量可(ke)納入(ru)使用(yong)單位抽查(cha)數量統計。
4. 對特種設(she)備生(sheng)産單(dan)位實(shi)施常規監督檢(jian)查，檢(jian)查的(de)項(xiang)目和内容按照《特(te)種設備生産單(dan)位常(chang)規監督檢(jian)查項(xiang)目表》（附件(jian)1）執行(hang)；對特種設備使用單位(wei)實(shi)施常規監督檢查，檢(jian)查的項目和内(nei)容按照《特種設(she)備使(shi)用單位常(chang)規監(jian)督(du)檢查項(xiang)目表》（附件2）執行(hang)，1家使用(yong)單位(wei)每類特(te)種設(she)備（如果有）至(zhi)少抽查1台（套(tao)），并填寫相(xiang)應的設備檢查(cha)項目表。實(shi)施(shi)監(jian)督檢(jian)查時(shi)，各地(di)可以根(gen)據工作(zuo)需要增(zeng)加相應的檢(jian)查項目和(he)内容(rong)。
二、關(guan)于證後監督檢(jian)查
5. 證(zheng)後監(jian)督檢查由實施(shi)行政(zheng)許可(ke)的(de)市場(chang)監管部(bu)門負(fu)責(ze)組(zu)織實(shi)施，或者委(wei)托下級市場監(jian)管部(bu)門組織實施。對于按(an)照《市場監(jian)管總局關于特(te)種設(she)備行(hang)政許(xu)可有(you)關事(shi)項的(de)公告》（國(guo)家市場(chang)監(jian)督(du)管理總局(ju)公告(gao)2021第41号）下(xia)放(fang)至省級(ji)市(shi)場監(jian)管部(bu)門實施的(de)許可項目(mu)，其證(zheng)後(hou)監督檢查工(gong)作自本意見印(yin)發之(zhi)日(ri)起(qi)交由省級市場監管(guan)部門(men)負責(ze)組織(zhi)實施(shi)，抽查結果(guo)及時(shi)向社會公(gong)布并(bing)報總(zong)局特種設(she)備局。
6. 組織(zhi)實施證後監督檢查的市場監(jian)管部門(men)應當制(zhi)定證(zheng)後監督檢(jian)查年(nian)度(du)計劃，并及時(shi)将檢查計(ji)劃通(tong)報下一級(ji)市場監管(guan)部門(men)。特種設備(bei)生産單位、充裝單位(wei)以及(ji)檢(jian)驗、檢測(ce)機構(gou)被列入證(zheng)後監(jian)督檢查計(ji)劃的(de)，同一年度不再(zai)對該(gai)單位(wei)實施常規(gui)監督(du)檢查(cha)。已經(jing)實施(shi)常規監督(du)檢查(cha)的，根據工(gong)作需要可(ke)以進行證(zheng)後監(jian)督(du)檢查。對(dui)同(tong)一單位(wei)實施(shi)證後監督(du)檢查時，應當對(dui)本單(dan)位所持(chi)有的所有特(te)種設備生産(chan)許可事(shi)項一(yi)并進行監(jian)督(du)檢(jian)查。原(yuan)則上(shang)同一個年(nian)度不對同(tong)一家單位開展2次（含2次）以上證(zheng)後監督檢(jian)查(cha)。
7. 市(shi)場監管部門制(zhi)定特種設備生(sheng)産單位、充裝單(dan)位以及檢驗、檢(jian)測機構證後年(nian)度監督檢查計(ji)劃，抽(chou)查(cha)比例不(bu)低于本機關許(xu)可單位（或同級(ji)行政審批機(ji)關(guan)特種設備(bei)許可(ke)單位）數量(liang)的25%，重點監(jian)督檢查單(dan)位抽查比例不低于50%，其中重點監督(du)檢查單位抽查(cha)數量可納(na)入年(nian)度證後監(jian)督抽查(cha)數量統(tong)計。
三、關于專項監督檢(jian)查(cha)
8. 市場監管(guan)部(bu)門(men)根據工作(zuo)需要組織(zhi)開展(zhan)檢驗、檢測(ce)機構(gou)專項監(jian)督(du)檢查，檢查(cha)的項(xiang)目和内容可參照《特(te)種(zhong)設(she)備檢(jian)驗、檢測機構安(an)全監督檢(jian)查項(xiang)目表》（附件(jian)3）執行(hang)。
9. 市場監管部門可以根(gen)據本地實際(ji)和工(gong)作需要，組織對本轄(xia)區内跨(kua)區域施(shi)工的(de)特(te)種設備(bei)安裝、改造(zao)、修理、維護保養等施(shi)工單位以及跨(kua)區域開展(zhan)業務(wu)的檢(jian)驗、檢(jian)測機構實施專項監(jian)督檢查，制(zhi)定專門的監督檢查項目和内(nei)容。
四(si)、關于常規和證(zheng)後監督檢查對象庫
10. 常規監督(du)檢查對象(xiang)庫應當将當地取得(de)許可資(zi)格且住(zhu)所地(di)在本轄區的(de)特種設備生(sheng)産單位、充裝單(dan)位和本轄區辦理特種設備使(shi)用登(deng)記的使用(yong)單(dan)位(wei)全(quan)部納入(ru)；特種設備制造(zao)單位制造(zao)地與(yu)住所地不(bu)在同(tong)一轄區的，由制(zhi)造地(di)的市(shi)級市場監(jian)管部門納入常規監督檢查對象(xiang)庫。證後(hou)監督檢查(cha)對象庫(ku)應當(dang)将本機(ji)關（或(huo)同級(ji)行政(zheng)審批機(ji)關）許可(ke)的特種設備生(sheng)産、充(chong)裝(zhuang)單位和(he)檢驗(yan)、檢測機構(gou)全部列入。
11. 當地(di)特種設備(bei)使用(yong)、生産、充裝(zhuang)單位(wei)和檢驗、檢測機構對象庫，應當(dang)按照(zhao)《市(shi)場監管(guan)總局(ju)辦(ban)公廳關(guan)于加快推進特(te)種設備行政審(shen)批信息歸(gui)集工作的通知》（市(shi)監(jian)特設(she)發(fa)〔2021〕57 号(hao)）要求(qiu)，與總局(ju)數(shu)據庫(ku)聯通(tong)或進行定(ding)期數據(ju)交換。
五(wu)、關于特種設備(bei)安全監督檢查(cha)人員
12. 市場監管(guan)部門(men)實施監督(du)檢(jian)查時，應當有2名以上（含2名）特(te)種設(she)備安全監督檢查(cha)人(ren)員（以(yi)下簡稱(cheng)檢查人(ren)員）參加，出(chu)示有(you)效的(de)特種設備安全行政(zheng)執法證件，如執(zhi)法人(ren)員持有綜(zong)合行(hang)政(zheng)執法證件，則(ze)應當(dang)保證至少(shao)有1名取得特種(zhong)設備安全(quan)監察員證。
13. 鑒(jian)于特種(zhong)設備安全監督(du)檢查的專(zhuan)業(ye)性(xing)，市場監管部門(men)根據需(xu)要可以委托相關具有(you)公益(yi)類事業單(dan)位法人資格的(de)特種設備(bei)檢驗(yan)機構（包括市場(chang)監管部門所屬的特種設(she)備技(ji)術檢查機構）提供監(jian)督檢查的(de)技術支(zhi)持和技(ji)術服(fu)務，或者邀(yao)請(qing)相關檢驗檢(jian)測機(ji)構、科研機(ji)構、社會組織、高(gao)校等單位的專(zhuan)業技術人(ren)員以技術專家身份(fen)參加(jia)市場監(jian)管部門組織的監(jian)督檢查(cha)。市場監管部門認為必要時(shi)，也(ye)可以以(yi)政府(fu)購買服務(wu)的方式委(wei)托相關特種(zhong)設備專(zhuan)業協會提(ti)供監(jian)督檢(jian)查的技術(shu)支持和技(ji)術服(fu)務。
六、關于(yu)查封(feng)、扣押的情況
14. 對(dui)于在用(yong)特(te)種設(she)備因連續(xu)性生(sheng)産工藝及其他(ta)客觀(guan)原因(yin)不能(neng)立即(ji)實(shi)施現場(chang)查封(feng)、扣押的，被檢查單位應當(dang)采取有效(xiao)的保障安全措(cuo)施，做好應急預(yu)案，并在檢查記錄上予以注明，可暫(zan)不實施查封、扣(kou)押，但應當(dang)書面(mian)報告同級人民(min)政府或安全生(sheng)産委(wei)員會，并通(tong)知有(you)關企業主(zhu)管部門(men)，待(dai)相應(ying)設備(bei)能夠停用(yong)後予以查(cha)封、扣(kou)押。其間(jian)發生事(shi)故的(de)，由被檢查(cha)單位(wei)承(cheng)擔(dan)責任(ren)。
七、關于(yu)吊銷行(hang)政許可資(zi)料的(de)移交
15. 市場監管(guan)部門在案件辦理過程中，發現(xian)依法應當(dang)吊銷特種(zhong)設備檢驗、檢測人員及安(an)全管理(li)、作(zuo)業人(ren)員行政許可證(zheng)件的，由違法行(hang)為發生地的縣級以上市(shi)場監(jian)管部(bu)門實施，并将行(hang)政(zheng)處罰決定抄(chao)送發證機(ji)關，由(you)發證機關(guan)依法注銷相關(guan)資格證書(shu)并予(yu)以公告(gao)。
16. 市(shi)場監(jian)管部門(men)在辦理(li)吊銷(xiao)特種(zhong)設備(bei)生産(chan)、充裝單位(wei)和特種設備檢(jian)驗、檢測機構行政許可案件證據材(cai)料移交時(shi)，應當将涉及吊(diao)銷許(xu)可（核準）證(zheng)的違法(fa)行為證(zheng)據材料(liao)複印件(jian)加蓋(gai)辦理(li)案件的市場(chang)監管部(bu)門公章後(hou)移(yi)送(song)發證機關(guan)，必要(yao)時移送證(zheng)據材料原(yuan)件，由(you)發證(zheng)機(ji)關按程序依法吊銷相關資(zi)格證(zheng)書并(bing)予以(yi)公告。
八(ba)、關于檢(jian)驗、檢(jian)測過(guo)程中(zhong)發現(xian)問題的上(shang)報
17. 特種設備檢驗、檢測(ce)機構實(shi)施監(jian)督檢驗、定(ding)期檢(jian)驗和檢測(ce)時(shi)，發現重大違法行為或者特(te)種設備存(cun)在嚴重事(shi)故隐患的(de)，應當(dang)及(ji)時書面告知受檢單位(wei)，并書面報(bao)告所在地(di)的縣或市級市(shi)場(chang)監管部門。市場監管部(bu)門(men)接到(dao)相關重大違法行為或(huo)者嚴重(zhong)事(shi)故隐(yin)患的(de)報告後，應當按照《辦法》第二(er)十(shi)三條相關(guan)要求進行處理。
九、關于(yu)特種設(she)備安全監督檢(jian)查文(wen)書格式
18. 檢(jian)查人員(yuan)實施特(te)種設備(bei)安全監(jian)督檢查，應(ying)當說明檢查的(de)任務來源(yuan)、依(yi)據(ju)、内容、要求(qiu)等(deng)，記錄檢(jian)查的(de)基本情況(kuang)、發現的主要問(wen)題、處理(li)措施等(deng)信息(xi)，并現場填(tian)寫《特種設備安全監督檢查記(ji)錄表》（附件(jian)4）。
19. 發現(xian)被檢查(cha)單位違(wei)反特種設備法(fa)律(lü)、法(fa)規、規章和(he)安全技術(shu)規(gui)範(fan)要求(qiu)的行為或(huo)者特種設(she)備存(cun)在事(shi)故隐患時(shi)，檢查人員應當(dang)依法(fa)下達《特種(zhong)設備安全監察指令書》（附件5），責令被(bei)檢(jian)查單位(wei)限期采取措施(shi)予以改(gai)正或者(zhe)消除事故隐患(huan)。上級市(shi)場監管部門(men)在(zai)組織開展證後監督檢查或者專項(xiang)監(jian)督檢查中，發現違法違規行為(wei)或者特種設備(bei)存在事(shi)故隐患(huan)的，應(ying)當(dang)将檢查(cha)發現(xian)的(de)問(wen)題書(shu)面告知被(bei)檢查單位并交(jiao)由屬(shu)地市場監(jian)管部(bu)門依(yi)法(fa)發出(chu)《特(te)種設備(bei)安(an)全監(jian)察指(zhi)令書》。
20. 被檢(jian)查單位拒絕簽(qian)收特種設備安(an)全監察指(zhi)令(ling)的，按照《市(shi)場(chang)監督管理(li)行政處罰程序規(gui)定》送達(da)行(hang)政執法(fa)文書(shu)的有關規定(ding)執(zhi)行，情節嚴(yan)重的(de)，按照(zhao)拒不執行(hang)特種設備(bei)安全(quan)監察(cha)指令予以(yi)處理。
21. 監(jian)督(du)檢查中對(dui)拒絕接受(shou)檢查、重大違法行為(wei)和嚴重事(shi)故隐(yin)患(huan)的處理(li)，需要人民政府(fu)和有關(guan)部門支(zhi)持、配合的(de)，市場(chang)監管部門應當(dang)及時以書面形(xing)式報(bao)告本級人(ren)民政府或(huo)安全生産(chan)委(wei)員會。對(dui)于需要(yao)屬地政府和相(xiang)關部門(men)協調解(jie)決的，發(fa)出《特(te)種設備安(an)全監管(guan)建議書(shu)》（附件(jian)6）。
本意(yi)見自(zi)公布(bu)之(zhi)日(ri)起施(shi)行。2015年1月7日(ri)原質檢總(zong)局發布的(de)《特種設備(bei)現場(chang)安全監督檢查(cha)規(gui)則》（2015年(nian)第5号公(gong)告）同時廢止。
1. 特種設備(bei)生産單位(wei)常規監督檢查(cha)項目表
2. 特種設備(bei)使用單位常(chang)規(gui)監督(du)檢查(cha)項目表
3. 特種設備(bei)檢驗、檢測(ce)機構(gou)專項(xiang)監(jian)督檢查項目(mu)表(biao)
4. 特種(zhong)設備安全監督檢查(cha)記(ji)錄表
6. 特種(zhong)設備(bei)安全監(jian)管(guan)建議(yi)書
市場監(jian)管總(zong)局辦(ban)公廳
2022年6月(yue)22日
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